警醒社会:健全新闻舆论监督

警醒社会:健全新闻舆论监督

 

传播信息和承载舆论是新闻传媒的基本功能,在事实和意见这两个基本的范畴里,构成了新闻传媒发展的多姿多彩的历史。构建和谐社会中的新闻传媒,不可能消解这些基本功能,而是在遵从新闻传媒发展规律的基础上,创新信息传播和舆论传播的方式方法,促成新闻传媒功能的健康发挥。

1.1               
现在有一种趋向,认为舆论监督与构建和谐社会之间的相容关系比较脆弱,舆论监督会对社会和谐造成冲击,这是一种理论误区。马克思认为报刊的舆论监督报刊的天职,是报刊的权利和义务的体现。

报刊按其天职来说,是公众的捍卫者,是针对当权者的不倦的揭露者,是无处不在的眼睛,是热情维护自己自由人民精神的无处不在的喉舌。1945 年,毛泽东在回答黄炎培关于如何避免封建王朝其兴也勃焉,其亡也忽焉的历史周期率问题的时候,就非常明确指出我们的基本武器是让人民监督政府。从社会主义国家建构的本质基础和结构看,人民当家作主是核心要素。党和政府是人民根本利益的代表,接受人民监督是最基本的义务。温家宝说过一段最能说明民主监督的功能的话:只有人民监督政府,政府方


罗以澄:《新闻采访学新论》,武汉大学出版社,2001 年版,第
70
页。

喻国明:《大众传媒公信力理论初探》,《新闻与写作》,2005 年第 1 期。

《马克思恩格斯全集》第 6 卷,人民出版社 1956 年版,第
275
页。


不敢懈怠,知屋漏者在宇下,知政失者在草野。2006  两会记者招待会上,他再次强调:思所以危则安,思所以乱则治,思所以亡则存……作为人民的政府,应该接受人民的民主监督。民主监督有多种机制和途径,由于新闻传媒的公共性以及对社会舆论的巨大吸附性和整合性,它就成为舆论监督的主要显性渠道。在媒介化社会里,也是人民监督政府的制度化渠道。舆论监督本来意义是公众以舆论这种意见形态对舆论客体施加的影响,现在主要由新闻传媒代行这种监督职责。只要我们以这种理性的态度看待民主监督,新闻舆论监督与构建和谐社会是非常相容的关系。

实际上,和谐社会的主要内容――民主法治、公平正义、诚信友爱等都与新闻舆论监督是正相关的关系。在坚持以正面报道为主的前提下,在新闻信息比较全面、公正、客观地反映总体现实的情况下,
健全的新闻舆论监督是构建和谐社会的主要工具。有一个比较形象的比喻,构建和谐社会是一块需要精耕细作的园地,那么,从新闻传媒的角度来看,通畅的信息流动是滋润和谐社会生长的水流,舆论引导是肥料,而舆论监督则是保证和谐社会健康的除虫剂。只有正面信息,而没有负面信息的社会是不存在的。如果只有赞歌,遮蔽矛盾和问题,舆论引导的效率也会衰减,也违背了构建和谐社会的本义。和谐社会所针对的问题就是社会的不和谐,也是要建构一个可以协调利益、控制和化解矛盾的有效机制。新闻舆论监督正是化解矛盾的一个基本手段。

1.2               
从十三大正式确认舆论监督这一概念以来,中国共产党一直把支持和坚持舆论监督作为执政兴国的重要内容。舆论监督的重要性和可行性在政策上是一个基本解决了的问题。构建和谐社会更具有先进性的社会运作体系,只能在舆论监督上作得更好,而不是偃旗息鼓。从新闻传媒的舆论功能上讲,舆论监督本身就是舆论引导和疏导的内涵,是公民利益表达和意见表达的主要渠道,与舆论引导是一体两面的关系。

1.2.1          
我们需要探索的是怎样加强、改进、健全、优化新闻舆论监督。这里必须把握好几个问题:
一是新闻舆论监督是一种权利而不是一种权力,是为公众代行的一种监督权,必须以保障最广大人民

的根本利益为依归。在目前的情况下,我国的新闻舆论监督主要体现为传媒监督,而且在某种程度上是党政权力的延伸或对这种权力的补充。。政府是人民的政府,是以人民的根本利益为依归的,新闻舆论监督权必须是公权,决不是媒体或其他一些机构的利益权或私权。新闻传媒的舆论监督,只有群体意义上的正义性,而不具备个体的正义性,这是新闻舆论监督的出发点。

二是舆论监督不能代替包办行政监督、法律监督,不宜越界扩张自身的权力,在不属于自己职责的范围内显示舆论的权力,与其他监督形式争夺话语权。

三是舆论监督的重点是监督主要领导干部和重大决策,保证公共权力的正确行使,促成并维护依法治国的社会机制,遏制腐败的滋生和蔓延,特别聚焦于制度建设

四是舆论监督是过程监督与结果监督的有机结合,而且以过程监督为主,只有这样,监督才能有效的保障社会的肌体健康。

五是舆论监督是全方位的监督,是对社会的整体

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