警醒社会：健全新闻舆论监督
传播信息和承载舆论是新闻传媒的基本功能，在事实和意见这两个基本的范畴里，构成了新闻传媒发展的多姿多彩的历史。构建和谐社会中的新闻传媒，不可能消解这些基本功能，而是在遵从新闻传媒发展规律的基础上，创新信息传播和舆论传播的方式方法，促成新闻传媒功能的健康发挥。
1.1
现在有一种趋向，认为舆论监督与构建和谐社会之间的相容关系比较脆弱，舆论监督会对社会和谐造成冲击，这是一种理论误区。马克思认为报刊的舆论监督报刊的天职，是报刊的权利和义务的体现。
“报刊按其天职来说，是公众的捍卫者，是针对当权者的不倦的揭露者，是无处不在的眼睛，是热情维护自己自由人民精神的无处不在的喉舌。”③ 1945 年，毛泽东在回答黄炎培关于如何避免封建王朝“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题的时候，就非常明确指出我们的基本武器是让人民监督政府。从社会主义国家建构的本质基础和结构看，人民当家作主是核心要素。党和政府是人民根本利益的代表，接受人民监督是最基本的义务。温家宝说过一段最能说明民主监督的功能的话：“只有人民监督政府，政府方
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① 罗以澄：《新闻采访学新论》，武汉大学出版社，2001 年版，第
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页。
不敢懈怠，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”在 2006 年“两会”记者招待会上，他再次强调：“思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存……作为人民的政府，应该接受人民的民主监督。”①民主监督有多种机制和途径，由于新闻传媒的公共性以及对社会舆论的巨大吸附性和整合性，它就成为舆论监督的主要显性渠道。在媒介化社会里，也是人民监督政府的制度化渠道。舆论监督本来意义是公众以“舆论”这种意见形态对舆论客体施加的影响，现在主要由新闻传媒代行这种监督职责②。只要我们以这种理性的态度看待民主监督，新闻舆论监督与构建和谐社会是非常相容的关系。
实际上，和谐社会的主要内容――民主法治、公平正义、诚信友爱等都与新闻舆论监督是正相关的关系。在坚持以“正面报道为主”的前提下，在新闻信息比较全面、公正、客观地反映总体现实的情况下，
健全的新闻舆论监督是构建和谐社会的主要工具。有一个比较形象的比喻，构建和谐社会是一块需要精耕细作的园地，那么，从新闻传媒的角度来看，通畅的信息流动是滋润“和谐社会”生长的水流，舆论引导是肥料，而舆论监督则是保证“和谐社会”健康的除虫剂。只有正面信息，而没有负面信息的社会是不存在的。如果只有赞歌，遮蔽矛盾和问题，舆论引导的效率也会衰减，也违背了构建和谐社会的本义。和谐社会所针对的问题就是社会的不和谐，也是要建构一个可以协调利益、控制和化解矛盾的有效机制。新闻舆论监督正是化解矛盾的一个基本手段。
1.2
从十三大正式确认“舆论监督”这一概念以来，中国共产党一直把支持和坚持舆论监督作为执政兴国的重要内容。舆论监督的重要性和可行性在政策上是一个基本解决了的问题。构建和谐社会更具有先进性的社会运作体系，只能在舆论监督上作得更好，而不是偃旗息鼓。从新闻传媒的舆论功能上讲，舆论监督本身就是舆论引导和疏导的内涵，是公民利益表达和意见表达的主要渠道，与舆论引导是一体两面的关系。
1.2.1
我们需要探索的是怎样加强、改进、健全、优化新闻舆论监督。这里必须把握好几个问题：
一是新闻舆论监督是一种权利而不是一种权力，是为公众代行的一种监督权，必须以保障最广大人民
的根本利益为依归。在目前的情况下，我国的新闻舆论监督主要体现为传媒监督，而且在某种程度上是党政权力的延伸或对这种权力的补充。③。政府是人民的政府，是以人民的根本利益为依归的，新闻舆论监督权必须是公权，决不是媒体或其他一些机构的利益权或私权。新闻传媒的舆论监督，只有群体意义上的正义性，而不具备个体的正义性，这是新闻舆论监督的出发点。
二是舆论监督不能代替包办行政监督、法律监督，不宜越界扩张自身的“权力”，在不属于自己职责的范围内显示舆论的权力，与其他监督形式争夺话语权。④
三是舆论监督的重点是监督主要领导干部和重大决策，保证公共权力的正确行使，促成并维护依法治国的社会机制，遏制腐败的滋生和蔓延，特别聚焦于制度建设⑤。
四是舆论监督是过程监督与结果监督的有机结合，而且以过程监督为主，只有这样，监督才能有效的保障社会的肌体健康。
五是舆论监督是全方位的监督，是对社会的整体