(一)    十一、联邦

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(一)    十一、联邦


a)        
将未来的欧洲永远看成是一个邦联的观点有一些缺点:首先,


b)        
正如前面所提到的,联盟中已经有了联邦的成分。欧盟及其前身的机构和理想都是以一个联邦为其核心目标的。莫奈可能并没有什么长期打算。他的座右铭大概就和丹东一样:我们干我们的,谁来管我们。不过无论如何,由他起草并促成了煤钢共同体的宣言在当时被称为是为欧洲联邦打下了第一块实实在在的基础


c)        
在致法国总理乔治比多的一封信中,莫奈简述了他19504月的设想,他写道:对于保持和平来说,一个有组织的、有活力的欧洲对文明的贡献是不可缺少的。为了做到这一点,必须将欧洲在联邦制的基础上组织起来。意大利的国父德加斯贝利,总是喜欢说:欧洲的爱国主义只能在联邦制的欧洲中发展起来。”19481955年的意大利总统鲁吉蒂埃诺,将民族主权看作是人类文化的头号敌人。罗伯特舒曼从一个典型的法国外交部长很快地转变成这样一个人,他把将欧洲分为许多小国的想法称为一个不合时宜的错误,一句废话,一个异端:他在195059日煤钢联营创立时并没有在巴黎提到联邦(以及联邦制的)这个词,但他的确提到了欧洲的建设一个牢固地联合和建立起来的欧洲。有了这些欧洲融合的最初日子里的圣人们一阿兰米尔沃德这样称呼他们一的言论,1957年的《罗马条约》看上去也是致力于创造这样一个欧洲的萌芽也就不奇怪了。


d)        
现在看来,尤其是对于那些追忆遥远旧日的、正在减少的乐观主义者来说,自1966年在卢森堡的妥协之后,那些构思于如此不同的情况下的有关联邦的想法,再没有什么意义了。不过那些写下《马斯特里赫特条约》的第一部分的人仍然想在它的序言里提一F联邦的甘标,这些在欧盟大厦里工作的人总认为自己是莫奈的继承者。尽管欧盟的大厦现在是一个哥特式的体系,它的大多数建筑师曾经而且现在仍然向往将它变成一个更加古典的结构,这是因为煤钢联营的创建者们希望它能最终成长为一个英国在1951年拒绝加入的联邦,从而开始了前所未有的半个世纪的一


e)        
就欧洲而言的――政治失败。


f)         
联邦主义者也生存了下来,而且不仅限于政治上。比如,直到最近为止任奔驰公司总裁的海尔姆特沃勒――他的产品通过生产线将新欧洲的贵族们长期连结在一起一在19973月告诉


g)        
《世界》杂志说:我们必须从(仪)包括法国、德国和六七个其他国家开始,最后实现一个联邦式的欧洲。此时,应该想想新任法国外交部长夏莱特关于寻求一一个有着联邦的核心的邦联大陆的话。


h)        
联邦主义的思潮在英国也存在,而且是在意想不到的角落里。


i)          
它不仅是作为一个被引诱上钩的敌人,有时甚至是一个受到欢迎的解决办法。罗宾斯勋爵和哈耶克教授,新右派的保护人,不就是30年代的联邦主义者吗?大约15年前,我自己成了1983年大选前保守党的一个欧洲问题研究小组主席。我和几个朋友造访了当时的败政大臣尼古拉斯里德菜。他向我们保证说,他认为联邦是欧盟在长期惟一要认真对待的可能性,否则,他认为,这东西迟早要解体。这是个不讨好的观点,我知道,他继续说,可我看不到其他可能。


j)          
里德莱说这话时,欧洲大家庭中仅有9个国家。有15个国家时,他想必会更加肯定,而如果有了30个国家,这就将是不可避免的了。


k)        
有必要反复强调的是,联邦的这个词听起来就等于集权的回归。如果谁想避免来自布鲁塞尔的过多干涉,联邦主义是个比日益紧密的联盟更少指令性意味的词。后者暗示统一的进程是没有尽头的。联邦主义则有一个比较不同的引申。


l)          
和邦联这个词一样,联邦主义有一个很好的古典渊源。塞萨利、皮奥夏,甚至阿卡狄亚联邦在希腊古典政治的纪念掌中都占有一席之地。在这个问题上,疑问与定论一样多。古罗马帝国的发源地拉丁姆的城邦组织是一个真正的联邦吗?历史学家们表示怀疑。在所有这些实体、事件中,各城邦将它们的一部分功能,或者说权力,为了它们的共同利益交给一个中央权力机构去行使。现


m)      
在,正如我们所知,德国、美国、加拿大和澳大利亚是联邦制国家,各州都拥有广泛而不易更动的权力。这些联邦实体属于20世纪后期在政治上最成功的国家,这部分由分散的权力的本质决定。


n)        
在美国,联邦的权威总是要强一些,世代如此,而华盛顿的联邦政府很可能是世界上最强有力的机构。这并非必然。德国的州的权力50年来一点都没有缩减,而美国联邦政府权力的加强应该直接用美国上升为世界强国来解释。同样以此为标志,有些联邦国家的中央权威如此之弱,以至于解体了。一个例子是西班牙第一联邦共和国,周边城市和省份的离心运动强到使中央政府无法存在。结果就是使联邦这个词在现代西班牙令人生畏,其原因和促使普通英国人讨厌这个词的原因很不同。


o)        
使人好奇的是联邦制欧洲的主张在大多数国家中为推崇市场的保守派所拒斥。按照凯斯约瑟夫的说法,他们对社会主义或国家主义的反对,是可以理解和符合逻辑的。但是很难理解为什么他们不同意为了让私有企业在欧洲有效地运行,一种联邦式的秩序是可取的。







 




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