协调部署全国广播电视机构安全完整转播中央三台关于“两会”开幕式、闭幕式、温总理会见中外记者、外长会见中外记者的现场直播报道。二是及时传达、制定重要宣传精神。通过宣传例会、通知、会议纪要、宣传提示、简报、电话、传真以及《宣传通报》等多种形式,准确传达中央各项宣传要求,及时部署检查落实,及时汇总各级广播电视机构宣传报道情况。三是认真做好电视理论专题片《从怎么看到怎么办》播出协调工作。中央电视台制作的理论专题片《从怎么看到怎么办》,在中央电视台播出后,引起了社会各界强烈反响。下发通知要求省级电视台、省会城市电视台在黄金时段安排播出了《从怎么看到怎么办》,收到了良好的播出效果。二、宣传管理工作进一步规范重点加强对电视上星综合频道节目等的管理。下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》,提出从2012年1月1日起,34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量,同时对部分类型节目播出实施调控。《意见》重申,电视上星综合频道是以新闻宣传为主的综合频道,要扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、纪录片等多种类型节目播出比例。《意见》提出,对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目实行播出总量控制。《意见》还在强化监管方面提出一系列要求。三、净化荧屏声频、抵制低俗之风工作扎实推进为整治清理广播电视节目低俗化问题,营造清新健康的荧屏声频,广电总局先后组织了三次专项整治行动,清理整改了400余个节目,处理了一批责任人。2011年,广电总局下发了《关于开展抵制低俗之风专项行动的通知》,针对一些广播电视机构制作和播出的部分节目中出现的崇尚拜金主义、享乐主义、极端个人主义价值取向,挑战社会道德底线、过度追求娱乐效果、迎合不健康的猎奇心理等问题,列出了十项内容作为清理和整改的重点,认真清查,停播和整改了一批节目。20n年3月上旬,广电总局下发了《关于推进抵制低俗之风专项行动,严格排查、加强教育、深化管理的通知》,列举了十个方面主要问题,要求各地重点排查各类低俗现象,不能使广播电视成为低俗现象的展示平台。广电总局收听收看中心对广播节目进行了抽查,发现一些广播频率在夜间播出涉性保健或广告节目以“健康讲座”的名义,渲染性生活、性经验、性体会、性器官和性药功能,内容低俗不堪。2011年3月中旬,广电总局发出《关于加强对广播夜间节目管理的通知》,要求各级广播电视播出机构不得以任何理由和名目策划、制作和播出违背伦理道德、裹读科学文明的节目栏目,凡涉及性生活、性经验、性体会、性器官和性药功能等内容的节目栏目,一律不得策划、制作、播出,正在制作、播出的必须立即停止。《通知》还要求各省级广播影视局要立即组织排查所辖区域内广播夜间节目。四、积极推动国产动画繁荣健康发展20fl年,组织召开了全国影视动画工作会议,推动和引导全国影视动画产业实现由量的增长向质的提高的重大战略转变。继续做好国产电视动画片立项公示、发行许可和推荐播出工作。2011年1至11月,共立项动画片513部,对125部立项申请要求发回修改;推荐播出四批(2010年第四季度,2011年1一3季度)共83部优秀国产动画片。认真组织第七届中国国际动漫节、第三届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会等总局参与主办的动漫节展,两节展共成交150亿元。继续加强国家动画产业基地的建设和指导,批准江苏昆山设立国家影视网络动漫实验园,指导各基地提高服务水平,加大创作引导力度,鼓励基地内动画片创作走精品路线。认真组织2010年度少儿节目精品及国产动画发展专项资金评审工作,共发放六大类奖项获奖项目187个,发放奖励资金1776万元,鼓励引导精品创作,涌现出《秦汉英雄传》、《淮南子传奇》、((l决乐心心》等高质量电视动画片。五、重大理论文献影视片创作健康有序.势头强劲截至2011年11月底,审查准播庆祝建党90周年的《开天辟地》、《先锋本色》以及纪念辛亥革命100周年的《天下为公》、《百年辛亥》等重大理论文献影视片40余部,为庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年营造了良好的氛围。六、国产纪录片发展势头良好贯彻《广电总局关于加快纪录片产业发展的若干意见》精神,下发《广电总局2010年度国产纪录片及创作人才扶持项目评审办法》,组织领导、专家、学者,按照客观公正、优中选优的原则,在全国选送的356部2010年度国产纪录片中,评选出优秀导演、编剧、短片、中片、长片、栏目、优秀播出机构、制作机构共46项,下发扶持资金468万元。积极支持广东办好广州国际纪录片节。协调了关于纪录片大会的宣传报道工作,部署全国广播电视机构积极参加纪录片节评优、交易、展播等活动。还借助纪录片节平台发放了2010年度国产纪录片及创作人才扶持项目资金。七、收听收看工作作用明显2011年,总局收听收看中心协助宣传司监管广播电视节目,积极开展了对全国广播电视节目和频道的专项排查,包括对“全国电视台少儿选秀及游戏类节目”进行两次排查、对“全国广播电台涉性节目”进行了排查、对中宣部和中央文明办组织的“唱响中国群众最喜爱的新创作歌曲评选活动”广播电视播出情况进行两次排查、对“全国电视台少儿频道节目”进行了排查、对“上星频道调解类节目”进行了排查、对“省级卫视娱乐类节目”进行了统计分析、对“各省卫视频道道德建设节目”播出情况进行了排查。2011年,收听收看中心向问题严重的节目栏目发出红黄白牌,先后发出停播通知(红牌)6次、警告通知(黄牌)4次、整改通知(白牌)l次。针对广播电视节目中的新情况、新问题,向全系统下发了《广电总局关于规范使用情景再现和故事演绎等手法的通知》等;研究制定了广播电视节目低俗表现的or个认定标准.研究汇总了广播电视节目娱乐过度的若干表现等。八、.`杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育活动、“走基层、转作风、改文风”工作深入持久推进按照中宣部统一部署,督导中央三台深人扎实开展“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育活动,及时向专项教育活动办公室报送活动开展情况。按照中宣部等五部门关于开展“走基层、转作风、改文风”活动的总体部署和要求,起草了总局领导在“走基层、转作风、改文风”活动视频会上的讲话.起草了《关于在广播影视系统广泛深人开展“走基层、转作风、改文风”活动的意见》,以通知形式印发全国;编发《广播影视“走基层、转作风、改文风”活动简报》,及时深人反映总局、中央三台以及全国广电系统“走转改”活动的开展情况,推动广播系统“走转改”活动深人持久推进。多人被抽调到中宣部全国“走基层、转作风、改文风”督察组。(国家广电总局宣传管理司)2012中国广播电视年鉴O工一Z乡刀>口一O卯州<Km乡刀口00大广播电视传媒机构管理概况一、重点工作进展顺利一是起草节目综合评价体系指导意见初稿。总局领导主持召开多个座谈会,广泛听取意见.传媒司牵头对中央电视台和北京、上海、杭州、广州、深圳等地电视台的节目评价情况作了深人调研。初步形成了《关于建立广播电视节目综合评价体系的指导意见(初稿)》。同时,对节目评价体系重要组成部分的广播电视节目收视(听)率调查问题,与国家统计局等部门进行了沟通,对央视索福瑞等收视(听)率调查机构进行了调研。二是规范电视剧插播广告和加强广告管理。起草并先后下发了《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知)}、《<广播电视广告播出管理办法>的补充规定》,重点规范群众反映强烈的广告遮盖影视剧片头片尾问题和电视剧中间插播广告问题。还专门下发通知,要求各级广播影视行政部门和播出机构抓紧完成规范电视剧片头片尾广告和取消电视剧中间插播广告的任务。同时开展多项广告治理专项行动。年初开展打击电视购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,重点清理介绍药品、性保健品、丰胸、减肥产品以及内容虚假违法、夸大宣传的电视购物短片广告近百条(次),核查电视购物短片广告投诉50余件(次);叫停48条电视购物短片广告.对全国31家省级电视台105个(次)频道广告播出进行全天24小时监看,清理纠正违规广告200余件,责令33个违规频道限期整改,对5家省级电视台负责人进行了诫勉谈话.向社会公告了37家注册资本金不符合规定的电视购物短片广告投放企业,要求各级播出机构不得播出这些企业提供的电视购物短片广告。三是扩大康巴藏语卫视有效覆盖。康巴藏语卫视覆盖涉及民族团结、国家稳定。经过近一年的工作,四川、西藏、青海、云南4省(区)的康巴藏语覆盖率平均提高了近7%。四是直播卫星公共服务试点工作。彻底解决偏远贫困地区农村听广播看电视问题的重要举措,从2011年开始,通过5年时间惠及2亿农村家庭。传媒司根据直播卫星公共服务试点工作的特点和具体要求,就直播卫星节目平台节目频道设置提出意见,按程序办理好相关审批事宜,使直播卫星用户能够享受到内容丰富、技术优质的广播电视基本服务。五是3D试验频道筹办工作。对3D电视试验频道的定位、节目制作、频道联合开办方式等进行了充分讨论,研究制定了((3D电视试验频道实施方案》,下发了《广电总局关于做好3D试验频道落地转播工作的通知》,要求各地广电部门积极配合做好3D电视试验频道落地传输等工作。二、扎实推进日常管理工作一是加强频率频道管理。继续按照电视频道总量不增、广播频率从严控制的要求,严把准人关,稳步推进播出机构资源整合和频道(率)专业化、对象化、品牌化发展。分别同意6个省(市)和17个地(市)两台合并的申请,使省级广播电视台达14座,地(市)级广播电视台142座。开展地市级电视台公共频道专业化调整调研,从突出公益性、服务性和立足本土特点、促进地方公共文化服务体系建设和城乡文化一体化发展等方面,就公共频道的调整提出了意见和建议。审核监看监听了了135套付费电视和39套付费广播,对存在违规问题的31个付费频道下发了整改通知书,撤销了违规严重的3个频道;同时,撤销了25套付费广播。对于擅自传输播出付费电视节目信号的2家付费电视频道和1家数字电视平台,责令整改并进行全国通报批评。对于违规合作擅自开办付费电视频道的电视台进行了查处。同时,结合付费频道许可证换发工作,对付费频道开办、集成运营、用户接入等机构进行专题调研并完成了调研报告,对规范发展付费频道业务提出了政策建议。二是进一步推进高清电视发展,规范电视购物管理。年初开始对2009年9月28日以来开播的9个卫视高标清同播频道加强监看,提出整改意见,并于8月召开9家卫视的高标清同播工作座谈会,要求各频道务必按时达到同播率100%、高清率基本100%的目标。到9月底,除个别频道因为特殊原因外,其他都基本达到了要求。9月底下发了《广电总局关于高标清同播工作有关事项的通知》,进一步强调了高标清同播频道的相关要求,并对下一步促进发展提出了原则意见。暂停审批增加电视购物频道和扩大节目覆盖范围,重点对已开办的电视购物频道和电视购物时段强化规范管理,对违规电视购物频道进行查处。专门召集了电视购物频道负责人开会,通报总局咒号文件实施情况,要求各频道必须按照广播电视节目的基本要求制作和播出电视购物节目。电视购物频道和节目时段明显改进,违规情况大为减少。三是严肃查处频率频道违规。围绕贯彻实施《播出机构违规处理办法》(试行),继续强化对播出机构的监管,加大了对各类违规问题的监管查处力度,及时制止、纠正和处理播出机构违规问题。对有的电视台擅自将购物频道上星、违规通过卫星传输体育节目问题,要求及时整改并做出深刻检查,对有的电视台擅自改变频道定位、变更频道标识和节目设置范围并播出虚假节目问题,按照《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》有关规定,停止该频道播出30日,并全国通报批评;对少数地方非法开办电视频道和广播频率、擅自更改呼号和变更台标等问题,均严肃进行了查处。20n年3月,针对安徽出现的农村私人非法设立电视台(点)问题,组成督办组赶到存在问题的安徽阜阳、六安两市,了解情况,督办查处工作。安徽省建立了以省委宣传部牵头的9部门联合工作机制,进行全面排查打击,到4月中旬,共查处非法电视台(点)43个,收缴了一批非法设备。同时,向全国下发了《关于开展对非法办台进行清查治理的紧急通知》,要求各级广电行政部门对所辖区域进行排查。经排查,私人非法开设电视台(点)问题主要集中在安徽、河南、山东三省交界处,指导3省广电局建立了联合整治非法电视台(点)联席会议制度,有效遏制了非法台(点)问题。四是进一步强化节目制作经营管理。
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