目前制约我国数字电视发展的关键性因素
1.1
用户规模
（1）与欧美国家数字电视渗透率之间的比较
数字电视的发展状况通常以渗透率（数字电视用户/电视用户总数）进行衡量。全球的电视用户超过
10 亿，我国拥有 3.4 亿；全球电视机超过 14 亿，我国拥有
4 亿。我国的电视用户及电视机数量均占全球总量的 1/3 左右，可见我国广播电视数字化在全球数字化中的重要位置。
目前，与欧美发达国家相比，我们还存在明显的差距。数据显示，截至 2004 年底，全球数字电视渗透率己经超过 13%，英国仍然是全球数字电视渗透率最高的国家，达 59.4%；美国数字电视渗透率约 50%， 欧洲的平均渗透率达到 22%，而我国仅
0.3%。Datamonitor预测到 2007 年英国的数字电视家庭数量将达到
1800 万，渗透率达 72%。Forrester Research公司预测到
2009 年，英国数字电视家庭将超过 1990 万，渗透率达
79%。①
（2）与国家广电总局计划达到的用户规模比较
根据《我国有线电视向数字化过渡时间表》，如果第一阶段工作顺利完成，到 2005 年年底，我国将至少有
3，000 万有线数字电视用户。上述这些城市的有线电视用户数量接近
5，000 万，完成向数字化过渡
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① R&TI Research：《2004-2005
中国数字电视产业报告总体情况述评》，《广播电视信息》2005 年第 6 期，第 33-34 页。
后的数量也应该在这个数字左右。在
2004 年 11 月 13 日在北京举行的“3C 融合背景下的数字电视产业机
遇”论坛上，信息产业部广播电视处处长白为民透露，公开的有线数字电视用户数量仅为
100 万。最新公布的数据显示，我国数字电视用户达到
4，127，564 户，这个数字离
3，000 万户的数字还很遥远。
国家广播电影电视总局副局长张海涛表示，数字电视的发展一段时期遇到挫折。2003 年，在推动有线数字电视试点工作中又陷入了数字电视与付费电视的“鸡与蛋”的怪圈，以为可以照搬国外的做法，通过付费电视来推销数字机顶盒，从而推进数字化，但出现了“两万台”停滞现象。所谓“两万台”停滞现象， 即试点城市推广机顶盒的工作很难突破两万户这一数字。
山东省青岛市在 49 个试点单位中率先将国家信息化的要求、人民群众对节目和信息的需求有效结合起来，把电视机变成家庭多媒体信息终端，通过增加服务、增加收费、免费安装机顶盒，实现有线电视由模拟向数字整体转换，形成一个政府支持、群众接受、市场运作、加快广电发展的有线电视数字化整体转换模式，初步走出了一条符合中国国情的有线电视数字化发展之路。2005 年广电总局在全国大力推广青岛发展数字电视的模式，以打破数字电视推广缓慢的现状。目前，用户规模增长速度缓慢有几个方面的原因， 广电机构在向数字转化过程中积极性不高，数字化推广需要大量的资金投入，而数字电视则是一项虽长期收益但短期难见成效的工程，这无疑影响地方广电系统的积极性。目前数字电视发展比较好的城市，通常与地方政府的大力支持密切相关，然而，地方政府对数字电视也有着复杂的情绪。有些城市把数字电视列为地方政府的重要工作切实执行，而有的地方政府在作了一些表面文章工作之后开始反问：我为什么要投入那么多人力、物力、财力去推这个东西？它能给我带来什么好处？没有地方政府切实有效的支持，数字电视整体转换的工作终难见成效，无法改变目前数字电视用户数量瓶颈，从而制约数字电视产业发展。
1.2 标准问题
数字电视的发展需要有线、卫星及地面三种方式均衡发展，才能最终实现完全的数字化，其中地面数字电视更是提高渗透率以达到最终关闭模拟播出的关键所在。因此，数字电视发展较快的国家开始大力推进地面数字电视的发展，政府支持力度也相当大。数字电视的发展带动了相关产业的快速发展，尤其重要的是对拥有自主知识产权核心技术的掌握和对核心器件的标准的制定。目前国际上已形成了以美国ATSC和欧洲DVB为代表的两大企业联盟组织，分别制定了代表各自利益的数字电视标准，并在世界各地强力推广。但在我国，目前数字电视制造业尚无统一的标准。①数字电视产业发展到现在还是一个极不成熟的产业，
产业链的各个环节之间的关系还没有理顺。由于各方面的利益关系，标准之争一直没有结论，这也大大阻碍了中国数字电视的发展。
尽管中国地面数字电视国家标准尚未出台，但 2004 年，具有自主知识产权的清华和上海交大两家的数字电视标准都不约而同地展开了商业化试点。其中，清华 DMB-T 地面数字电视标准目前已在全国 7 个省市投入了试运营，而上海交大的
ADTB-T 数字电视地面标准也在上海地区开展了车载试运营。由于国家标准尚未确定，目前各地的试运营规模因考虑风险，都只是在局部范围内进行。一旦国家标准出台，目前采用我国自主开发标准的省区市都会按照国家标准得到免费改造，这就让用户打消了顾虑，也大大增强了自主开发的标准的竞争力。同时企业由于在统一的标准下进行标准化生产，能够实现规模经济效应，降低生产成本，在获得企业自身经济利益的同时，也将推动整个数字电视产业的快速发展。
1.3 内容瓶颈
在“内容为王”的信息时代，节目源确实制约着用户开发，制约着我国数字电视的发展。《中国数字电视报告》显示，77%的广电机构表示，内容不足是广电系统内发展数字电视碰到的最大的困难和担心。内容匮乏己成为现阶段多数广电机构面临的最大问题。目前中国各地所提供的数字电视节目，在内容上并没有多少新意，与模拟电视所能看到的节目大同小异，存在很强的替代性，这必然在很大程度上约束用户的发展。由于受众从数字电视节目内容中并没有获得实质的好处，多数用户并不是很愿意买账。甚至是在有些实现了整体平移的地方，出现用户拒绝交费的苗头，这是数字电视一个极具破坏性的隐患。如果不能
在前期除掉这个隐患，那么即使全国的数字电视整体平移都完成了，那也可能只是完成了一项“形象工程”，并且还会带来诸多社会问题。
数字电视节目源是否充足，节目内容和质量是否能让广大用户和观众满意，是整体转换能否顺利实施的关键因素之一。为解决节目源问题，太原积极引进数字专业节目，确保整体转换的顺利实施，先后引进了中数传媒 16 套专业频道和上海文广
14 套专业频道，加上自办的三套节目，专业频道数量达到了 33 套，
频道总数达 89 套。①在整体转换初期，这些付费节目全部免费提供给广大用户，让用户体验精彩的数字电视节目，起到了很好的宣传广告效应。
1.4 盈利渠道
目前，国内数字电视运营产业已初步形成了以下三种盈利模式：
（1）基本收费提价。从各地的提价方案看，基本以每月提高 10-12 元居多。由于运营商多以免费赠送的方式为用户安装数字电视机顶盒，所以这部分新增的收入将足以覆盖机顶盒的摊销成本。如果当地政府能够对机顶盒给予一定的财政补贴，则运营商还有盈余。
（2）提高实际缴费率。借助“模转数”的时机提高实际缴费率是目前较为实际的盈利模式。在模拟电视时代，有线电视运营商无法像电信运营商那样对用户进行真正的“端到端”的管理，私接线路的用户
（即黑户）运营商无法检测，对缴费不及时或长期欠费的用户，运营商也无法有效地中断服务。业内人士普遍估计，全国有线电视用户实际缴费率不足 70%。而数字电视系统就像电信网络一样，所有用户将被纳入统一管理的网络。完成“模转数”之后，运营商会发现，有线电视用户数量将增长 40%以上（30%÷ 70%=42.86%），如果不考虑推广数字电视的额外支出，多出来的收入基本上都是税前利润。
（3）增值业务开发。数据业务、政府信息化、付费电视、高清电视等增值业务将不再属公益服务，
其收费不再由政府定价，价格调整也不需要召开价格听证会，而是完全由市场定价。
虽然国内数字电视媒体也在不断探索盈利的多元化渠道，但是目前经营的现状还不是很理想，原因当然是多方面的，其中很重要的方面就是数字电视相关机构对产业链的经营意识和运作能力还不是很强，对新媒体缺乏足够的认识，比方说对数字媒体能为企业，能为受众带来什么，了解得还不够深入。
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